是从事高空作业、高空作业安装、维修、拆除作业人员必须取得的特殊作业操作证。该证书每三年复审一次，每六年更换一次。特殊操作人员必须通过专门的安全技术培训和考核，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后才能上岗。不得伪造、修改、借用、转让特种作业许可证。特殊操作许可证又称特种作业IC卡。
高空工作：跌落高度基准面2米以上的特定或经常发生的跌落高度作业。登上架设作业高出地面时进行脚架、跨架或拆卸作业。高空作业，高空安装，维护，拆除。用于高处进行安装、维修及拆除作业。用于建筑物内外装饰，清洁，装修，电力，通信等线路架设，高空作业的管道架设，小型空调机的高空作业维护，各种设备设施及户外广告设施的安装维护，高空作业设备的拆除。
我们所说的高空作业，就是以人为本的高空作业。国标GB3608-93"高空作业分级"规定：所有2m以上(含2m)基准面有可能坠落的高空作业均为高空作业。按照这一规定，建筑业涉及的高空作业范围比较广泛。如果在2米以上的架子上工作，那么在大楼里工作是高空作业。很明显，高空作业是危险作业。要求工作人员办理高空作业许可证。怎样办理高空作业证？特种作业证是指由国家安全生产监督管理局统一印制，省安全生产监督管理局和煤矿安全监察机构颁发的，用于从事高空作业的特种作业的证件。全国普遍使用特种作业操作证。
